Наверное он не разбирается в Налоговом кодексе. Каждая фирма, выполняющая работу более месяца в другом регионе, обязана создать обособленное подразделение, встать на учет в налоговой этого региона и платить соответствующие налоги. Иными словами - хочешь работать в другом регионе, встань на учёт в налоговой этого региона, плати налоги и работай. Все четко и понятно, все уже предусмотрено и продумано уже давно в Налоговом кодексе до этого Меламеда.
Поэтому, чтобы налоги оставались в местном бюджете, вовсе не обязательно контракты раздавать только местным дорожникам.
При заключении контракта с иногородний фирмой надо всего лишь проконтролировать, чтобы она открыла обособленное подразделение и встала на учёт в местной налоговой.
У вас свое представление НК РФ? Есть обходые пути.
Кстати, а сколько стоит китайцев пригласить, и закатать например Базовый проезд.