Вообще неплохо бы ввести ПДД (именно ПДД, не ОБЖ) как отдельную дисциплину в школе, в универе, чтоб люди со школьной скамьи усвоили этику дорожного движения...
А так, в мире где правят деньги, сделать справедливую систему выдачи прав (да и вообще всякого рода документов), кажется мне нереальной задачей...