Обратись в МЭО со всеми документами. При отсутствии (и не только) экзаменационной (водительской) карточки и свидетельства об окончании сотрудники ГИБДД должны сделать запрос по месту выдачи водительского удостоверения,а при необходимости в то учебное учреждение где обучался. Также можно самому написать такое письмо по указанным инстанциям (но это будет долго) с изложением всей проблемы. При положительном ответе вам будут выдано (заменено) водителськое удостоверение и дубликат экзаменационной (водительской ) карточки. Всякие отсылки на получение дубликата свидетельства об окончани не законы.