А по-моему, вполне разумно. Если кто ездилпо дороге ночью - знаете, когда на дороге человек виден. Метров в 20-30 - если ехать с ближним светом Кое-что в ПДД уже есть - допустим, относительно велосипедистов - что местные органы власти могут на свое усмотрение вводить некое подобие прав, заставлять велосипедистов проходить обучение.