потому что аукционы выигрывают по принципу "кто дешевле сделает", а не тот "кто "технологичнее и опытнее"
вот и ляпают каждый год "ЭТО" на дороги, потому что по другому не умеет, а чтобы уметь надо учиться, а это дорого, а дорого мы не хотим, у нас лозунг со времен Ленина "экономика должна быть экономной"....